(Adnkronos) – Il Consiglio Europeo si riunisce oggi e venerd\u00ec a Bruxelles con un\u2019agenda piuttosto fitta, un po' "anomala". E cio\u00e8 dominata dalla politica estera, con le guerre alle porte dell'Europa che oscurano, come capita sempre pi\u00f9 spesso dal Covid in poi, le tematiche economico-finanziarie tipiche dell\u2019Eurosummit che pure si terr\u00e0 domnai con Christine Lagarde per la Bce e Paschal Donohoe per l\u2019Eurogruppo. Un Consiglio che inizier\u00e0 con un pranzo con il segretario generale dell\u2019Onu Antonio Guterres, dal quale si attendono novit\u00e0 sull\u2019indagine in corso sulle accuse rivolte all\u2019Unrwa da Israele, novit\u00e0 che potrebbero condizionare \u201cpositivamente\u201d il dibattito sul Medio Oriente. \u00a0A margine dei lavori, potrebbero iniziare i pourparler tra i leader sui \u2018top job\u2019 dell\u2019Ue per la prossima legislatura, anche se una fonte diplomatica europea placa gli entusiasmi: \u201cStanno tutti l\u00ec ad aspettare di contarsi\u201d, spiega, sia a livello di Paesi che di gruppi. Insomma, prima delle elezioni europee \u00e8 molto difficile che si entri nel vivo dei giochi. \u00a0Sulla durata del summit \u00e8 arduo fare previsioni, perch\u00e9 i nodi politici \u201cnon sono tanti\u201d, ma \u201cci sono\u201d e per alcuni Paesi \u201csono importanti\u201d, avverte una fonte diplomatica europea. Un possibile svolgimento del summit \u00e8 Ucraina oggi pomeriggio, Medio Oriente a cena, venerd\u00ec mattina celebrazione del trentennale dello Spazio Economico Europeo, Eurosummit e poi, nel pomeriggio di venerd\u00ec, dibattito su allargamento, migrazioni, agricoltura.\u00a0Sul tavolo dei capi di Stato e di governo ci sar\u00e0 anzitutto la guerra in Ucraina, tema pressoch\u00e9 fisso dal febbraio 2022 ad oggi, con un collegamento in videoconferenza con il presidente Volodymyr Zelensky, dopo il consueto discorso della presidente del Parlamento Europeo, Roberta Metsola. I leader intendono mandare un messaggio di \u201curgenza, intensit\u00e0 e determinazione\u201d per quanto riguarda il sostegno militare a Kiev, spiega un alto funzionario Ue, anche se nelle conclusioni il \u2018wording\u2019 \u00e8 cambiato: ora si dice a chiare lettere che \u201cla Russia non deve prevalere\u201d, formula che prima non era mai apparsa e che riflette l\u2019evoluzione della situazione e le prospettive sul piano militare, meno favorevoli a Kiev rispetto a un anno fa. Gli Stati membri hanno trovato un accordo sulla riforma della European Peace Facility, il veicolo, esterno al bilancio Ue, usato finora per finanziare gli aiuti militari a Kiev, creando al suo interno un Fondo dedicato all\u2019Ucraina e stanziando 5 miliardi di euro per gli aiuti militari quest\u2019anno. Il presidente Charles Michel ha scritto, in un intervento pubblicato su diversi giornali europei, che bisognerebbe considerare l\u2019emissione di obbligazioni in comune, per strutturare meglio l\u2019Europa della difesa. \u00a0La Commissione ha presentato una proposta per l\u2019utilizzo degli utili straordinari derivanti dal congelamento degli asset della Banca centrale russa, accantonati dalle societ\u00e0 di clearing, che ammontano a circa 3 miliardi di euro l\u2019anno. Per l\u2019alto funzionario, molto difficilmente una soluzione su questo punto verr\u00e0 trovata domani: su un tema cos\u00ec delicato \u00e8 impensabile che i leader \u201cdecidano in meno di 24 ore\u201d, anche perch\u00e9, mentre prima si parlava di usare quei proventi per la ricostruzione dell\u2019Ucraina, ora, vista la situazione, l\u2019intenzione \u00e8 di usare quei fondi, in massima parte, per inviare armi a Kiev, tramite l\u2019Epf. \u00a0La Commissione \u00e8 abbastanza sicura della solidit\u00e0 giuridica della proposta: di fatto le entit\u00e0 sanzionate sono le societ\u00e0 di clearing, che hanno realizzato e realizzano quegli utili, e non la Banca Centrale Russa. Questa valutazione \u00e8 avvalorata anche dal fatto che lo Stato belga tassa quegli extraprofitti dal 2023 (non si tratta del capitale, n\u00e9 delle cedole, bens\u00ec dei ricavi prodotti dall\u2019impiego delle cedole che si sono accumulate nei bilanci delle societ\u00e0 nel tempo, per via del congelamento), con un\u2019aliquota abbastanza importante. Ma che si possano effettivamente usare quei fondi per inviare armi all\u2019Ucraina \u201c\u00e8 tutto da vedere\u201d, chiosa una fonte diplomatica europea, anche perch\u00e9 alcuni Paesi neutrali, come Malta, hanno riserve costituzionali e l\u2019Ungheria \u00e8 decisamente contraria. Nel Consiglio di marzo "iniziamo il dibattito su questa questione", sintetizza la fonte Ue, precisando che sar\u00e0 "una discussione difficile". \u00a0\u201cIl nostro compito principale – scrive Michel nella lettera di invito ai capi di Stato e di governo – \u00e8 la rapida fornitura di aiuti militari all\u2019Ucraina e, sulla base di recenti iniziative come quella della Repubblica Ceca (che sta acquistando 800mila proiettili d\u2019artiglieria da Paesi terzi per inviarli in Ucraina, ndr), l\u2019approvvigionamento e la consegna accelerata di munizioni all\u2019Ucraina. Questo Consiglio Europeo sar\u00e0 l\u2019occasione per rafforzare e accelerare tali sforzi\u201d. Si parler\u00e0 anche delle sanzioni e di nuove misure volte a cercare di limitare gli aggiramenti delle misure, che la Russia riesce spesso ad evitare, grazie ai rapporti che, da superpotenza qual era ai tempi dell'Urss, conserva con molti Paesi nel mondo. Potrebbe esserci un passaggio su eventuali dazi sui prodotti agricoli importati nell\u2019Ue dalla Russia: sarebbe un inserimento significativo, perch\u00e9 il pallino passerebbe alla Commissione, che ha la competenza esclusiva sul commercio, senza unanimit\u00e0. \u00a0Legato alla guerra in Ucraina \u00e8 il tema della sicurezza e della difesa, anch'esso in agenda. Un campo nel quale, secondo Michel, occorre "un cambio di paradigma", dato che per decenni l'Ue, sicura dell'ombrello Nato-Usa, ha sottoinvestito nella propria difesa. Ora l'Ue, nata come progetto di pace, deve fare i conti con il ritorno dell'imperialismo russo da una parte e, dall'altra, dell'isolazionismo americano. Per Michel, \u00e8 ora di prendere "misure concrete e radicali", per mettere "l'economia dell'Ue in una posizione di guerra". Il messaggio, spiega l'alto funzionario Ue, \u00e8 che "vogliamo fare di pi\u00f9 insieme", ma "siamo anche realisti e sappiamo che non sono cose che si fanno da un giorno all'altro". Il tema \u00e8 anche come finanziare questo auspicato "cambio di paradigma": nella discussione su come finanziare il rafforzamento dell'Ue della difesa rientra anche il ruolo della Banca Europea degli Investimenti, oggi presieduta dalla spagnola Nadia Calvino. Si \u00e8 per\u00f2 registrata anche \u201cmolta cautela\u201d su questo, osserva una fonte diplomatica, perch\u00e9 molti tengono a conservare il rating AAA dell\u2019istituzione.\u00a0"Costruire una mentalit\u00e0 di sicurezza strategica – dice ancora Michel – richiede una leadership forte e un'acuta comprensione dell'urgenza delle minacce che dobbiamo affrontare". Il nodo \u00e8 quello delle risorse: per ora sono \u201cstriminzite\u201d, cio\u00e8 1,5 miliardi di euro. Alcuni pensano a bond per la difesa europei o a dei project bond, emessi dai Paesi che partecipano ai singoli progetti. Sull\u2019emissione di debito comune c\u2019\u00e8 per\u00f2 stata una \u201clevata di scudi\u201d dei Frugali, capitanati dalla Germania. Si dovrebbe quindi chiedere alla Commissione di presentare un ventaglio di \u201copzioni\u201d in merito; l\u2019auspicio di alcuni Paesi \u00e8 che in questo ventaglio di opzioni figuri anche l\u2019emissione di obbligazioni, anche se sarebbe come \u201csventolare il drappo rosso\u201d davanti ai nordici. Il testo delle conclusioni porr\u00e0 comunque il problema delle risorse, che sar\u00e0 \u201cla cartina di tornasole\u201d per valutare la seriet\u00e0 con cui l\u2019Ue si approccia al tema della difesa comune. \u00a0Un altro punto saranno le guerre in Medio Oriente, in particolare quella condotta da Israele nella Striscia di Gaza. E' un tema divisivo, sul quale "il Consiglio non concorda sempre", ricorda l'alto funzionario, anche se il testo della bozza delle conclusioni \u00e8 sostenuto da una "maggioranza schiacciante". Nel Consiglio Europeo, per\u00f2, non basta: occorre l'unanimit\u00e0. E dunque, l\u2019alto funzionario Ue non si definisce "ottimista", per evitare "brutte sorprese". La discussione, pi\u00f9 che sulle pause umanitarie\/cessate il fuoco (nella bozza si chiede una "immediata pausa umanitaria, che porti a un cessate il fuoco sostenibile"), verte pi\u00f9 sulle "sfumature", in particolare sui passaggi riguardanti un'eventuale offensiva israeliana su Rafah (il Consiglio Europeo "esorta il governo israeliano ad astenersi da un'operazione di terra a Rafah"), dove si sono rifugiati "oltre un milione" di civili palestinesi, e sull'Unrwa. \u00a0Nella bozza si ricorda che i servizi dell'agenzia nella regione sono "indispensabili" e si "accoglie con favore" l'avvio di un'indagine in seguito alle accuse formulate da Israele nei confronti di una dozzina di dipendenti dell'agenzia, che avrebbero, secondo Tel Aviv, partecipato ai pogrom del 7 ottobre 2023. Un altro nodo \u00e8 la sequenza cessate il fuoco-liberazione degli ostaggi-aiuti umanitari: alcuni Paesi vorrebbero condizionare un elemento agli altri, cosa che potrebbe complicare le conclusioni. Sull'esito della discussione tra i leader sulle guerre in Medio Oriente, l'alto funzionario non si sbilancia. "Vedremo", risponde, spiegando che sono aperte tutte le opzioni: conclusioni del Consiglio Europeo all'unanimit\u00e0, un testo pi\u00f9 annacquato, conclusioni del presidente del Consiglio Europeo, nessuna conclusione.\u00a0Sul tavolo anche l'allargamento dell'Ue, con il rapporto della Commissione sulla Bosnia-Erzegovina, Paese candidato dal dicembre 2022, con il quale palazzo Berlaymont propone di avviare i negoziati di adesione. Non \u00e8 detto che arrivi il via libera, perch\u00e9 "alcune delegazioni sono caute", spiega la fonte. Il quadro negoziale per l'adesione dell'Ucraina non dovrebbe essere approvato in questo Consiglio: "Nelle conclusioni di dicembre era scritto marzo per la Bosnia-Erzegovina, non per altri: il quadro negoziale" con Kiev "non aveva date". Quanto al fatto che l'Ungheria, notoriamente contraria all'adesione dell'Ucraina all'Ue, prender\u00e0 la presidenza del Consiglio Ue a inizio luglio, la fonte \u00e8 ottimista e nota che Budapest avr\u00e0 pi\u00f9 difficolt\u00e0 a fare "ostruzionismo", perch\u00e9 la presidenza comporta dei "doveri". Il principio, aggiunge, \u00e8 comunque che "riforme e allargamento devono andare di pari passo". \u00a0In agenda, poi, l'ormai consueto rapporto della Commissione in materia di migrazioni. Tra i temi di politica estera, \u00e8 comparso nelle conclusioni un \u2018endorsement\u2019 dell\u2019accordo strategico siglato con l\u2019Egitto, che il Consiglio Europeo \u201caccoglie con favore\u201d. In agenda anche una discussione sull'agricoltura: dopo le rivolte dei trattori che hanno invaso le citt\u00e0 di mezza Europa, a partire da Bruxelles, la Commissione \u00e8 precipitosamente corsa ai ripari, facendo marcia indietro su alcuni provvedimenti chiave. Ora i leader, con le elezioni europee alle porte, promettono di alleggerire il carico burocratico che grava sulle piccole imprese agricole, nonch\u00e9 di aiutare il settore ad avere un maggior peso nei confronti degli altri attori della filiera. In particolare, sono viste con favore le esenzioni dalle sanzioni per le aziende agricole con meno di dieci ettari di superficie: per l\u2019Italia sono qualcosa come il 65% dei beneficiari dei fondi della Pac.\u00a0Domani mattina si terr\u00e0 l'Eurosummit, che sar\u00e0 centrato sull'Unione dei mercati dei capitali e che sar\u00e0 probabilmente seguito da discussioni sui temi non esauriti alla vigilia. I pourparler sulle cariche di vertice proseguir\u00e0 con le cene in vari formati che Charles Michel organizzer\u00e0 in varie capitali europee, tra cui Roma, nel Consiglio Europeo informale di met\u00e0 aprile a Bruxelles e poi, dopo le elezioni europee, nella cena informale del 17 giugno a Bruxelles e nel Consiglio Europeo di fine mese, dopo il G7 in Puglia. Se un accordo non verr\u00e0 trovato allora, potrebbe essere necessario convocare altri summit in luglio. Tutto dipender\u00e0 dai numeri che usciranno dalle urne, che permetteranno ai leader e alle forze politiche di contarsi e di pesarsi.\u00a0—internazionale\/esteriwebinfo@adnkronos.com (Web Info)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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