(Adnkronos) – Un Consiglio Europeo dall'agenda molto "fitta" di temi che, contrariamente alle abitudini, e alle preferenze, del presidente Antonio Costa, si svilupper\u00e0 su due giorni, anzich\u00e9 uno. Per dirla con una fonte diplomatica europea, si tratta di un summit "particolare", perch\u00e9, malgrado l'agenda "pesante", "nessuno" si aspetta "alcuna decisione" sui temi in agenda. Pi\u00f9 che prendere "decisioni", si tratter\u00e0 di "aprire la strada" affinch\u00e9 si possano prendere decisioni in futuro. \u00a0Gli argomenti sul tavolo sono diversi, tutti rilevanti, anche se il caro energia potrebbe prevalere sugli altri, trattandosi di un problema politicamente assai sensibile in molti, se non in tutti, gli Stati membri, tanto pi\u00f9 che diversi Paesi hanno all'orizzonte le elezioni politiche, a partire dalla Spagna di Pedro Sanchez il mese prossimo. \u00a0I lavori del summit di ottobre sono preceduti, come di consueto, dai prevertici dei partiti e gruppi europei: Ppe, Pse, Renew nella prima mattinata di domani, mentre i Patrioti si sono riuniti questa, nella sede del Vlaams Belang a Bruxelles. Il Consiglio inizier\u00e0 oggi alle 10, con gli arrivi dei leader gi\u00e0 a partire dalle 8.30 di mattina.\u00a0\u00a0Il primo punto all'ordine del giorno sar\u00e0 la competitivit\u00e0; i lavori inizieranno alla presenza, come di consueto, della presidente del Parlamento Europeo Roberta Metsola. Successivamente, i leader discuteranno dei prezzi dell'energia a Ventisette e, durante il pranzo, affronteranno il tema degli squilibri macroeconomici globali, cio\u00e8 in particolare i rapporti con la Cina, alla luce della missione a Pechino del commissario al Commercio Maros Sefcovic. \u00a0Nel pomeriggio, secondo l'agenda, si discuter\u00e0 del Quadro finanziario pluriennale (Qfp o Mff 2028-34), dopodich\u00e9 \u00e8 prevista una conferenza stampa. Per la cena \u00e8 in programma una discussione "strategica" sull'allargamento dell'Ue e sulle riforme che deve fare al suo interno per accogliere nuovi membri. \u00a0La seconda giornata, domani, i lavori dovrebbero iniziare sempre alle 10. Il primo argomento in agenda sar\u00e0 l'Ucraina: i leader ascolteranno il presidente Volodymyr Zelensky sugli ultimi sviluppi, seguiti da un dibattito tra i Ventisette. Si tratteranno successivamente i temi della difesa e della sicurezza, specie alla luce dell'intensificarsi degli attacchi ibridi di probabile o certa paternit\u00e0 russa, e del Medio Oriente, per poi discutere di migrazioni durante il pranzo. Al termine della riunione si terr\u00e0 la conferenza stampa conclusiva con i presidenti Antonio Costa e Ursula von der Leyen. \u00a0\u00a0Come d'abitudine, la presidente del Consiglio Giorgia Meloni questa mattina, prima dell'inizio dei lavori, co-ospiter\u00e0 una riunione degli Amici della Coesione, mentre domani, sempre prima dell'inizio del Consiglio, ospiter\u00e0, insieme a Danimarca e Olanda, un incontro informale sulle soluzioni 'innovative' in ambito migratorio, dove per innovative si intendono, tra l'altro, gli hub per rimpatri in Paesi terzi, modello sul quale l'Italia si \u00e8 mossa in autonomia, con i centri in Albania. Non partecipa la Francia, che non potr\u00e0 mai averli per ragioni costituzionali: di conseguenza \u00e8 contraria, perch\u00e9 teme, non senza qualche ragione, di diventare pi\u00f9 attrattiva degli altri Paesi Ue agli occhi dei migranti.\u00a0\u00a0In tema di competitivit\u00e0, i capi di Stato e di governo faranno anzitutto, come fanno regolarmente da qualche tempo, il punto sull'attuazione dell'agenda 'un'Europa, un mercato' fissata dopo il summit di Alden-Biesen, nelle Fiandre, prendendo atto del raggiungimento in Consiglio Ue di una posizione comune sul Market Integration and Supervision Package, parte importante dell'Unione dei risparmi e degli investimenti. Il che indica, secondo un alto funzionario Ue, che "le cose stanno andando avanti". \u00a0In realt\u00e0 il compromesso raggiunto tra gli Stati membri esclude due grandi piazze finanziarie, quella di Francoforte e quella di Madrid, dalla vigilanza unica dell'Esma, ma a Bruxelles si preferisce guardare al bicchiere mezzo pieno, anche se la commissaria ai Servizi finanziari Maria Luis Albuquerque (Ppe) ha manifestato pubblicamente tutta la sua insoddisfazione per la scarsa ambizione del Consiglio.\u00a0\u00a0Sulla "crisi" dei prezzi dell'energia, secondo punto sotto l'ombrello della competitivit\u00e0, il dibattito dovrebbe essere concentrato sulle "misure a breve termine". La presidente della Commissione ha proposto alcuni rimedi, come il rinvio di alcune disposizioni del regolamento sul metano e la revisione del quadro temporaneo sugli aiuti di Stato. L'alto funzionario prevede che i leader chiederanno "ulteriori misure" da parte della Commissione, anche se \u00e8 chiaro che nessuno pensa che esista una "bacchetta magica" per risolvere una soluzione molto complicata. \u00a0Una fonte diplomatica europea spiega che nel suo Paese "siamo un po', per dirla con parole gentili, frustrati dall'assenza di qualsiasi progresso" sul caro energia. "Abbiamo la sensazione che non importi a nessuno, per essere franchi: nessuno produce idee", aggiunge, ricordando che per la crisi dell'auto la Commissione di Ursula von der Leyen si era mossa eccome, mentre in questo caso brilla per immobilismo. "Non abbiamo l'impressione che si stia facendo molto", dice.\u00a0In questo contesto, \u00e8 probabile che emerga il tema della flessibilit\u00e0 di bilancio che Italia e Grecia hanno chiesto ufficialmente, con lettere alla Commissione (ma non sono isolate, come ha fatto chiaramente capire il presidente dell'Eurogruppo Kyriakos Pierrakakis): "Non mi stupirebbe se qualche leader sollevasse l'argomento", osserva la fonte. La presidente del Consiglio Giorgia Meloni ha gi\u00e0 preannunciato che lo far\u00e0, anche se il tema in s\u00e9 e per s\u00e9 non \u00e8 nell'agenda del Consiglio Europeo. \u00a0Una fonte diplomatica europea da una parte "loda" l'Italia per "tutti gli sforzi che sta facendo per uscire dalla procedura per deficit eccessivo", cosa che per un Paese dalla crescita debole "non \u00e8 facile", ma dall'altra, pur sottolineando che non intende fare riferimento all'Italia, rimarca che "non \u00e8 il momento di rendere pi\u00f9 flessibili le regole del patto di stabilit\u00e0", che sono ancora "fresche d'inchiostro", visto anche quello che sta succedendo "sui mercati obbligazionari". L'Italia, comunque, chiede flessibilit\u00e0 all'interno delle regole esistenti e la Commissione ha gi\u00e0 ricordato che l'inflazione elevata \u00e8 un fattore rilevante del quale si pu\u00f2 tenere conto.\u00a0Flessibilit\u00e0 o meno, quello sulle misure contro il caro energia sar\u00e0 un dibattito "importante", molto sentito dai leader. Anche se nessuno ha la soluzione in tasca, "ci sono sicuramente misure che possono essere prese a livello europeo". Circolano in merito "diverse proposte", che per\u00f2 per essere appoggiate dal Consiglio Europeo devono raccogliere "l'unanimit\u00e0". Molti Paesi si aspettano che la Commissione metta sul tavolo domani delle idee per intervenire, tenendo conto dell'esigenza di intervenire per sostenere l'industria europea e la sua competitivit\u00e0. Sullo sfondo resta l'elefante nella stanza: il problema, tuttora irrisolto, del meccanismo della formazione del prezzo dell'elettricit\u00e0 nell'Ue, basato sul prezzo marginale, spesso del gas, che causa non poche storture e che gi\u00e0 Mario Draghi da premier aveva sollevato a pi\u00f9 riprese a livello europeo.\u00a0\u00a0Terzo punto nell'ambito della competitivit\u00e0, una discussione sugli "squilibri macroeconomici", un eufemismo per indicare i rapporti tra la Cina e l'Ue. "Il dialogo deve essere intensificato con Pechino", ha indicato un alto funzionario Ue, cosa che "\u00e8 successa", con le missioni nella capitale cinese del commissario Maros Sefcovic. Un'altra linea, parallela, \u00e8 quella di guardare agli strumenti di cui l'Ue dispone, magari per "rafforzarli", nella direzione indicata da Friedrich Merz ed Emmanuel Macron. I leader guarderanno allo stato dell'arte e al "lavoro" che \u00e8 stato fatto sugli strumenti. "Credo che chiederanno anche di sviluppare nuovi strumenti", prevede la fonte. La strategia del dialogo, comunque, "sta producendo risultati"; tuttavia, l'Ue "ha bisogno di strumenti" per affrontare problemi che dieci o vent'anni fa apparivano fuori questione. E tra i leader non si scorgono grandi "disaccordi" su questa strategia binaria perseguita finora.\u00a0\u00a0Dopo pranzo, si passer\u00e0 all'Mff 2028-34, il bilancio pluriennale dell'Ue: "Vediamo come va il dibattito, ma l'obiettivo resta quello di avere un accordo entro fine anno", dice la fonte. La discussione dovrebbe aiutare il "lungo negoziato" sul bilancio. "Malgrado le differenze, c'\u00e8 la generale percezione che le cose stanno avanzando", dopo la nuova negobox della presidenza irlandese, secondo l'alto funzionario. C'\u00e8 chi non la pensa cos\u00ec e ritiene che la presidenza attuale abbia frenato sulle nuove risorse proprie, un capitolo cruciale del negoziato, cosicch\u00e9 la Commissione presenter\u00e0 le sue idee su eventuali nuove risorse proprie direttamente ad Antonio Costa. \u00a0Il presidente del Consiglio Europeo ascolter\u00e0 le varie posizioni e assumer\u00e0 su di s\u00e9 la conduzione del negoziato. Per una fonte diplomatica europea, la negobox irlandese non ha provocato movimenti nelle posizioni dei Paesi membri, sicch\u00e9, a suo giudizio, Costa potrebbe presentare una sua negobox (sarebbe la terza, dopo quella cipriota e quella irlandese), sulla quale negoziare. Sul Consiglio Europeo speciale della seconda met\u00e0 di novembre, che "probabilmente" si terr\u00e0, "non ci sono decisioni" su come strutturarlo, ma spetter\u00e0 a Costa scegliere come usarlo in vista di un auspicato "accordo" a dicembre. \u00a0Il problema tattico che hanno di fronte a s\u00e9 i diplomatici \u00e8 che c'\u00e8 molto tempo a disposizione per negoziare tra i leader, ma poco tempo per mettersi d'accordo sui dettagli a livello tecnico, che sul bilancio spesso fanno la differenza. Il risultato \u00e8 che, essendoci diversi vertici in calendario, il negoziato ora si svilupper\u00e0 sul piano, inclinato o meno, dei tagli: pi\u00f9 durer\u00e0, pi\u00f9 la situazione sar\u00e0 favorevole a chi vuole tagliare (i Frugali, tanto per cambiare) e apparir\u00e0 gi\u00e0 un successo se non si scender\u00e0 sotto l'ammontare proposto dalla presidenza irlandese. Una fonte diplomatica europea ha osservato che il suo Paese non ha alcuna "fretta" di concludere un accordo purchessia, ragion per cui nessuno pu\u00f2 giurare che si arriver\u00e0 effettivamente ad una intesa in dicembre, cosa che sarebbe auspicabile per avere il tempo necessario ad elaborare i piani nazionali. \u00a0\u00a0Il dibattito strategico su allargamento e riforme si terr\u00e0 stasera a cena ed \u00e8 "particolarmente importante", visto che con il Montenegro l'allargamento effettivo si sta facendo sempre pi\u00f9 vicino. A Granada nell'ottobre 2023 si era deciso che l'allargamento e le riforme sarebbero andati di pari passo e, quindi, occorrer\u00e0 discutere dei 'compiti a casa' che l'Ue deve fare. Sar\u00e0 "probabilmente" mandato un "segnale positivo" nei confronti di Podgorica, che \u00e8 l'unico Paese tra i quattro di testa (gli altri sono Albania, Ucraina e Moldova) con cui l'Ue sta gi\u00e0 "negoziando" il trattato di adesione. E' probabile che si discuta anche del procedimento dell'allargamento, che oggi come oggi procede con l'unanimit\u00e0 ad ogni passaggio, mentre secondo i trattati l'unanimit\u00e0 \u00e8 necessaria solo in alcuni snodi cruciali: potrebbe essere snellito l'iter, con voti a maggioranza qualificata per gli stadi intermedi.\u00a0\u00a0Domani mattina, il dibattito partir\u00e0 dall'Ucraina, alla presenza del presidente Volodymyr Zelensky, ospite fisso dal 2022 in poi, dei summit europei, in carne e ossa o in videocollegamento. Dato tutto quello che \u00e8 successo, con gli "scellerati attacchi ai civili" sferrati dai russi, assisteremo, come succede regolarmente da oltre quattro anni, ad una "dimostrazione di unit\u00e0 dell'Ue in sostegno dell'Ucraina". Uno dei punti in discussione sar\u00e0 "il continuo aumento della pressione sulla Russia", dopo l'ultimo pacchetto da quasi 1.600 nomi inclusi nella lista dei sanzionati adottato ieri dal Consiglio Affari Esteri. \u00a0Si parler\u00e0 anche, e forse soprattutto, di come continuare a finanziare Kiev affinch\u00e9 resista all'aggressione russa, anche perch\u00e9 il prestito da 90 mld di euro per il 2026-27 "non soddisfer\u00e0 tutti i bisogni" del Paese. Il delta dovrebbe essere colmato da altri "partner". E' comunque improbabile che sul tavolo ritorni la confisca degli asset russi congelati, dato che le posizioni degli Stati membri su questo "non sono cambiate" dal Consiglio Europeo del dicembre scorso. "Non ci aspettiamo una decisione ora sul finanziamento dell'Ucraina, ma vedremo come sar\u00e0 la dinamica tra i leader su come rispondere sui futuri fabbisogni, dopo il 2027", dice la fonte.\u00a0E' anche probabile che riemerga, in questa occasione, il tema dell'inviato dell'Ue per l'Ucraina, che ora \u00e8 Kiev a chiedere con una certa insistenza: in parole povere, visti i chiari di luna nei rapporti con Washington, gli ucraini ora preferiscono avere compagnia la prossima volta che Volodymyr Zelensky dovesse andare nello Studio Ovale, dal quale venne buttato fuori dopo essere stato strapazzato in diretta tv da JD Vance e Donald Trump. Gli europei pensano ad una figura politica autorevole, ma \u00e8 escluso che oggi esca un nome. E' possibile, per\u00f2, che si inizi a tracciare un identikit di chi dovrebbe rappresentare l'Ue al tavolo delle trattative: avere un inviato per l'Ucraina aiuterebbe, se non altro, ad essere presenti sul piano diplomatico. Piano sul quale l'Ue finora non ha brillato.\u00a0\u00a0Sar\u00e0 parte della discussione sull'Ucraina, con ogni probabilit\u00e0, anche l'accordo sul gasolio con la Russia annunciato dal presidente degli Usa Donald Trump, che l'alto funzionario giudica "deplorevole". E' probabile che i leader esprimano in qualche forma il loro "rammarico" per la decisione di Trump, verosimilmente nel testo delle conclusioni. "Non \u00e8 la prima volta che abbiamo disaccordi con gli Usa" sull'Ucraina, dice un alto funzionario, ma "abbiamo visto che il dialogo in molti casi ha avvicinato le posizioni. E' quello che dobbiamo continuare a fare".\u00a0Successivamente, secondo il programma, i capi di Stato e di governo discuteranno di sicurezza e difesa, con un particolare focus sugli attacchi "ibridi" di probabile origine russa, che si vanno intensificando, con una sempre maggiore aggressivit\u00e0.\u00a0\u00a0Sul tavolo anche la situazione nel Medio Oriente, dove l'instabilit\u00e0 si va allargando, con gli attacchi degli Houthi su Riyad, capitale dell'Arabia Saudita. Si discuter\u00e0 non solo di Iran, ma anche di Gaza e della Cisgiordania, nonch\u00e9 della situazione nello Yemen, appunto, e in Libano, dove l'Ue ha appena approvato una nuova missione. Si toccher\u00e0 anche la Siria, Paese che "sembra andare verso una stabilizzazione". \u00a0\u00a0Infine, si terr\u00e0 un "dibattito strategico" sulle migrazioni, anche alla luce della lettera della presidente von der Leyen diffusa ieri. La strategia adottata dall'Ue "ha prodotto risultati positivi", con un forte calo dei numeri degli arrivi irregolari, malgrado la crisi esplosa a fine luglio a Ceuta, l'exclave spagnola sulla costa marocchina presa d'assalto il 30 luglio da decine di migliaia di giovani che aspiravano a raggiungere l'Europa, fuggendo dal Marocco del re Muhammad VI. \u00a0La Spagna, osserva la fonte, "merita la solidariet\u00e0 dell'Ue e mi aspetto che questo sia un messaggio che uscir\u00e0 dal vertice" di questa settimana. E' anche "chiaro" che il problema degli ingressi irregolari a Ceuta "\u00e8 stato affrontato dalla Spagna e non ha colpito il resto d'Europa". A proposito di Ceuta: i controlli straordinari alle frontiere aeree e marittime decisi dall'Italia a fine luglio e pi\u00f9 volte prorogati scadranno all'una di notte del 16 ottobre, in pieno vertice europeo. Chiss\u00e0 se Pedro Sanchez e Giorgia Meloni avranno modo di parlarne. (di Tommaso Gallavotti)\u00a0\u00a0
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