(Adnkronos) – Un accordo a 27 sulla revisione di medio termine del Quadro finanziario pluriennale 2021-27 dell'Ue (Qfp o Mff) "non c'\u00e8 ancora". La decisione di domani, con al centro gli aiuti all\u2019Ucraina attaccata dalla Russia, \u00e8 un \u201cdefining moment\u201d, un vero crocevia, in cui si vedr\u00e0 che tipo di soggetto internazionale vuole essere l\u2019Unione. L\u2019Ungheria di Viktor Orban continua a bloccare l'intesa tra i leader Ue sulla revisione, il cui 'piatto forte' sono 50 miliardi di euro di aiuti all'Ucraina (33 miliari di prestiti e 17 di sovvenzioni a fondo perduto) a lungo termine, la macroassistenza finanziaria necessaria ad assicurare il funzionamento dello Stato, impegnato in una logorante guerra difensiva contro Mosca. Uno stallo che provoca irritazione e frustrazione tra gli altri partner Ue.\u00a0Il Consiglio Europeo straordinario \u00e8 convocato per domattina a Bruxelles, per cercare di trovare un'intesa, dopo che nel summit di dicembre il premier ungherese, lasciando la stanza, aveva consentito ai colleghi di dare via libera, a 26, ai negoziati di adesione con Ucraina e Moldavia. I contatti sono in corso, \u201cspecie tra la Commissione e l\u2019Ungheria\u201d, dice una fonte diplomatica, ma Orban ha deciso di venire al Consiglio Europeo \u201csenza chiudere nulla prima\u201d, per affrontare i nodi direttamente nel vertice. Una soluzione, dunque, almeno \u201cfino a domani\u201d, non si trover\u00e0. Questa volta per\u00f2, spiega un\u2019altra fonte diplomatica europea, non baster\u00e0 che Orban, che \u00e8 il membro pi\u00f9 anziano del Consiglio Europeo (\u00e8 premier dal maggio 2010: batte l\u2019olandese Mark Rutte di qualche mese), lasci la sala per un caff\u00e8: a dicembre si trattava di "una decisione politica", mentre in questo caso si tratta di una questione "giuridica e serve l'unanimit\u00e0 a 27". \u00a0Lo schema di negoziato approvato a dicembre prevede una dotazione finanziaria aggiuntiva di 64,6 miliardi di euro, che dovrebbe essere spesa per nuove priorit\u00e0: oltre ai 50 miliardi di euro per lo strumento per l\u2019Ucraina (17 miliardi di euro in sovvenzioni e 33 miliardi di euro in prestiti), 2 miliardi per la migrazione e la gestione delle frontiere, 7,6 miliardi di euro per il vicinato e il mondo, 1,5 miliardi di euro al Fondo europeo per la difesa nell\u2019ambito del nuovo strumento Step, 2 miliardi di euro per lo strumento di flessibilit\u00e0, 1,5 miliardi di euro per la riserva di solidariet\u00e0 e aiuti. \u00a0Per essere adottata, la revisione del Qfp richiede l\u2019unanimit\u00e0 del Consiglio e l\u2019approvazione del Parlamento. C'\u00e8 anche un problema di tempo, perch\u00e9 Kiev rischia di andare in default, senza sostegni finanziari, tanto pi\u00f9 che il Congresso Usa non ha ancora dato via libera agli aiuti al Paese di Volodymyr Zelensky (che domani si videocollegher\u00e0 con i 27): "L'aiuto all'Ucraina non pu\u00f2 attendere", dice una fonte, perch\u00e9 se non arrivasse "da marzo inizieranno a trovarsi in difficolt\u00e0". \u00a0Gli ungheresi, dice un\u2019altra fonte diplomatica, dicono di volere anche loro \u201cun accordo a 27\u201d, ma chiedono una decisione all\u2019unanimit\u00e0 sugli aiuti all\u2019Ucraina, ogni anno, e non solo sull\u2019Mff; vogliono inoltre non partecipare alla copertura degli interessi aggiuntivi di Next Generation Eu, poich\u00e9 non hanno ancora incassato un euro dal Pnrr (accettano future decurtazioni sulle rate, a copertura degli interessi, una volta incassate), e hanno chiesto di posticipare di due anni la scadenza del loro Pnrr, per poterlo attuare (il termine scade nel 2026). Quest\u2019ultima richiesta non pu\u00f2 essere accolta, perch\u00e9 il termine \u00e8 stato fissato all\u2019unanimit\u00e0 e ratificato dai Parlamenti: occorrerebbe riaprire tutto e gli altri 26 escludono di imbarcarsi in un iter simile. A fronte di queste richieste, la posizione degli altri Paesi \u00e8 la stessa di dicembre: \u00e8 sicuramente fattibile una discussione annuale sulla facility per l\u2019Ucraina, ma nessuno vuole concedere all\u2019Ungheria un diritto di veto sul bilancio a cadenza regolare.\u00a0Un alto funzionario Ue spiega che "naturalmente\u201d c\u2019\u00e8 \u201cun piano", per notare poi che Orban ha gi\u00e0 bloccato in passato altri dossier, come le sanzioni contro la Russia: "Dice no, no, no, poi si sposta". La priorit\u00e0 \u00e8 cercare un accordo a 27, perch\u00e9 trovarlo a 26, fuori dall'Mff, sarebbe "complicato", anche se non impossibile. Il fatto \u00e8 che, se si trovasse un accordo a 26, non si tratterebbe pi\u00f9 del Consiglio Europeo, ma solo di una conferenza intergovernativa a 26. Una soluzione a 26 \u00e8 possibile, ma sarebbe pi\u00f9 complicata e, soprattutto, \u201ccosterebbe di pi\u00f9\u201d, perch\u00e9 non peserebbe sul bilancio Ue, ma sui singoli bilanci statali (con i rispettivi debiti).\u00a0L\u2019Ungheria ha chiesto di poter approvare anche il bilancio annuale, non solo l'Mff, all'unanimit\u00e0 (quello annuale richiede la maggioranza qualificata, mentre l'Mff, che fissa il tetto di spesa, necessita di un voto unanime), in modo da poterlo bloccare ogni anno. Gli altri Paesi hanno detto di no, perch\u00e9 "serve certezza" per programmare le spese. Una possibile soluzione, spiega una fonte diplomatica europea, potrebbe essere quella di impegnarsi a dibattere del bilancio annuale dell'Ue ogni anno in Consiglio Europeo: sarebbe una clausola simile al \u2018freno di emergenza\u2019 che era stato previsto nel 2020 in un considerando del regolamento sulla Rrf (Next Generation Eu), su richiesta dell\u2019Olanda, che dava il diritto di chiedere di discutere \u201cin modo esaustivo\u201d nel Consiglio Europeo di situazioni specifiche. \u00a0I negoziati con Budapest "si intensificano – spiega un alto funzionario Ue – ma non ci siamo ancora. Non so se ci riusciremo". Anche per un diplomatico europeo "un risultato a 27 non \u00e8 garantito", quindi non \u00e8 sicuro che il summit non fallisca, come era successo nel febbraio 2020, quando un Consiglio Europeo convocato per concordare l'Mff 2021-27 fall\u00ec, proprio mentre nel Lodigiano veniva individuato il presunto 'paziente zero' da Covid-19. Per un\u2019altra fonte, un fallimento del summit sarebbe \u201cpoliticamente molto grave\u201d, perch\u00e9 evidenzierebbe il \u201cplastico isolamento\u201d di Budapest rispetto agli altri 26. E un isolamento cos\u00ec forte potrebbe creare per la prima volta una situazione per cui si potrebbe \u201ccoagulare\u201d una maggioranza per portare avanti la procedura ex articolo 7, in piedi dal 2018. \u00a0In questo caso, i Paesi che hanno molto da perdere per una mancata revisione di medio termine dell\u2019Mff non sono pochi: di certo l\u2019Italia (nel pacchetto ci sono anche fondi per le migrazioni), ma anche Spagna, Romania, Slovacchia e Lettonia, per ragioni diverse. Tutti Paesi che potrebbero anche decidere di votare a favore della sospensione dei diritti di voto di un membro che si \u00e8 di fatto autoisolato. E che ormai non pu\u00f2 neanche pi\u00f9 contare sull\u2019aiuto sicuro della Polonia, dove il Pis, anch\u2019esso ai ferri corti con la Commissione sul rispetto dello Stato di diritto, \u00e8 all\u2019opposizione. \u00a0Oltre all\u2019Ucraina, c\u2019\u00e8 il problema dei maggiori costi per interessi di Ngeu: se sono coperti nel 2024 dal bilancio annuale, non lo saranno pi\u00f9 dal 2025, cosa che potrebbe creare problemi sui mercati finanziari. Per una fonte diplomatica, tra i 26 c\u2019\u00e8 \u201cgrande irritazione e frustrazione\u201d nei confronti dell\u2019Ungheria. E\u2019 vero che, di qui alla fine della legislatura, questo \u00e8 \u201cl\u2019ultimo momento\u201d in cui Orban pu\u00f2 usare l\u2019arma del veto come leva, ma \u201cse tira troppo la corda, rischia di ritrovarsi con un pugno di mosche in mano e in una situazione peggiore rispetto a quella di partenza\u201d. La pubblicazione sul Financial Times di un documento del segretariato del Consiglio che preconizzava guai per l'economia ungherese in caso di mancato accordo non sembra aver aiutato. "Non \u00e8 stata un'ottima idea", secondo un diplomatico europeo, perch\u00e9 avrebbe consentito a Orban di avvalorare la sua tesi circa un "ricatto" di Bruxelles nei confronti dell'Ungheria.\u00a0Di certo \u201cnon ha aiutato\u201d, conferma un altro diplomatico. Non \u00e8 neppure detto che la presidente del Consiglio Giorgia Meloni, che viene spesso vista come un \u2018ponte\u2019 verso Orban, decida di fare da mediatrice, visto che non \u00e8 escluso che la mediazione fallisca. Oltre alla revisione di medio termine dell'Mff, che \u00e8 il \u2018piatto forte\u2019 del Consiglio di domani, sono previste altre due discussioni, una sugli aiuti militari all'Ucraina e l'altra sul Medio Oriente. Nell'ambito di quest'ultima rientra anche la missione navale Aspides tra il canale di Suez e lo stretto di Hormuz, che era oggi sul tavolo dei ministri della Difesa nel Consiglio informale al Palais d'Egmont: "Mi aspetto che il tema sia affrontato", dice un alto funzionario Ue. Non sono per\u00f2 previste conclusioni sul Medio Oriente, perch\u00e9 richiederebbero una lunga trattativa, e non \u00e8 questa l\u2019occasione. \u00a0Si discuter\u00e0 degli aiuti militari all\u2019Ucraina e, inoltre, dell\u2019uso dei proventi eccezionali legati al congelamento degli asset della Banca centrale russa nei conti delle societ\u00e0 di clearing. La Commissione preme per passare all\u2019azione, ma diversi Paesi chiedono di procedere con prudenza (tra questi l\u2019Italia, la Francia e il Belgio), visto che la Bce ha espresso pi\u00f9 volte dubbi sui rischi dell\u2019operazione, anche per la reputazione dell\u2019euro come valuta di riserva internazionale. E\u2019 probabile che si proceda a chiedere alle societ\u00e0 di clearing di separare contabilmente quei proventi, in modo da poterli sequestrare, eventualmente, in seguito. Il Consiglio Europeo straordinario viene preceduto, questa sera, da una cena informale tra i leader nella sede del Consiglio, in cui i capi di Stato e di governo (quelli presenti, non moltissimi) avranno modo di parlarsi in bilaterale. Pare escluso, infine, che si parli del rinnovo dei vertici Ue: il ritiro di Charles Michel dalla candidatura alle europee \u201cha abbassato tutto\u201d.\u00a0—internazionale\/esteriwebinfo@adnkronos.com (Web Info)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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