(Adnkronos) –
\nMario Draghi intervenuto oggi, 16 aprile, a La Hulpe a una conferenza europea di alto livello organizzata dalla presidenza belga del Consiglio Ue, rilanciando il tema della competitivit\u00e0, richiama alla necessit\u00e0 di un cambiamento radicale dell'Unione europea nello spirito dei padri fondatori. Di seguito il discorso integrale dell'ex presidente del Consiglio. \u00a0Buongiorno a tutti. In un certo senso questa \u00e8 la prima volta che ho l'opportunit\u00e0 di iniziare a condividere con voi come si stanno delineando la struttura e la filosofia di quello che sar\u00e0 il mio rapporto. Per molto tempo la competitivit\u00e0 \u00e8 stata una questione controversa per l\u2019Europa. Nel 1994, il futuro economista premio Nobel Paul Krugman defin\u00ec l\u2019attenzione alla competitivit\u00e0 una \u201cpericolosa ossessione\u201d.\u00a0La sua tesi era che la crescita a lungo termine deriva dall\u2019aumento della produttivit\u00e0, che avvantaggia tutti, piuttosto che dal tentativo di migliorare la propria posizione relativa rispetto agli altri e acquisire la loro quota di crescita. L\u2019approccio adottato nei confronti della competitivit\u00e0 in Europa dopo la crisi del debito sovrano sembrava dimostrare la sua tesi. Abbiamo perseguito una strategia deliberata volta a ridurre i costi salariali gli uni rispetto agli altri e, combinando ci\u00f2 con una politica fiscale prociclica, l\u2019effetto netto \u00e8 stato solo quello di indebolire la nostra domanda interna e minare il nostro modello sociale.\u00a0
\nMa la questione fondamentale non \u00e8 che la competitivit\u00e0 sia un concetto errato. Il fatto \u00e8 che l\u2019Europa ha avuto un focus sbagliato. Ci siamo rivolti verso l\u2019interno, vedendo i nostri concorrenti tra di noi, anche in settori come la difesa e l\u2019energia in cui abbiamo profondi interessi comuni. Allo stesso tempo, non abbiamo guardato abbastanza verso l\u2019esterno: con una bilancia commerciale positiva, dopo tutto, non abbiamo prestato sufficiente attenzione alla nostra competitivit\u00e0 all'estero come una seria questione politica. In un ambiente internazionale favorevole, abbiamo confidato nella parit\u00e0 di condizioni globale e nell\u2019ordine internazionale basato su regole, aspettandoci che altri facessero lo stesso. Ma ora il mondo sta cambiando rapidamente e ci ha colto di sorpresa. Ancora pi\u00f9 importante, altre regioni non rispettano pi\u00f9 le regole e stanno elaborando attivamente politiche per migliorare la loro posizione competitiva. Nella migliore delle ipotesi, queste politiche sono progettate per reindirizzare gli investimenti verso le loro economie a scapito delle nostre; e, nel peggiore dei casi, sono progettati per renderci permanentemente dipendenti da loro.\u00a0
\nLa Cina, ad esempio, mira a catturare e internalizzare tutte le parti della catena di approvvigionamento di tecnologie verdi e avanzate e sta garantendo l\u2019accesso alle risorse necessarie. Questa rapida espansione dell\u2019offerta sta portando a un significativo eccesso di capacit\u00e0 in molteplici settori e minacciando di indebolire le nostre industrie. Gli Stati Uniti, da parte loro, stanno utilizzando una politica industriale su larga scala per attrarre capacit\u00e0 manifatturiere nazionali di alto valore all\u2019interno dei propri confini \u2013 compresa quella delle aziende europee \u2013 mentre utilizzano il protezionismo per escludere i concorrenti e dispiegano il proprio potere geopolitico per riorientare e proteggere catene di approvvigionamento. Non abbiamo mai avuto un \u201caccordo industriale\u201d equivalente a livello UE, anche se la Commissione ha fatto tutto ci\u00f2 che era in suo potere per colmare questa lacuna. Pertanto, nonostante una serie di iniziative positive in corso, manca ancora una strategia generale su come rispondere in molteplici aree.\u00a0Ci manca una strategia su come tenere il passo in una corsa sempre pi\u00f9 spietata per la leadership nelle nuove tecnologie. Oggi investiamo meno in tecnologie digitali e avanzate rispetto a Stati Uniti e Cina, anche per la difesa, e abbiamo solo quattro attori tecnologici europei globali tra i primi 50 a livello mondiale. Manca una strategia su come proteggere le nostre industrie tradizionali da un terreno di gioco globale ineguale causato da asimmetrie nelle normative, nei sussidi e nelle politiche commerciali. Un esempio calzante \u00e8 rappresentato dalle industrie ad alta intensit\u00e0 energetica. In altre regioni, queste industrie non solo devono far fronte a costi energetici pi\u00f9 bassi, ma devono anche far fronte a un minore onere normativo e, in alcuni casi, ricevono massicci sussidi che minacciano direttamente la capacit\u00e0 delle aziende europee di competere. Senza azioni politiche strategicamente progettate e coordinate, \u00e8 logico che alcune delle nostre industrie ridurranno la capacit\u00e0 produttiva o si trasferiranno al di fuori dell\u2019Ue.\u00a0E ci manca una strategia per garantire di avere le risorse e gli input di cui abbiamo bisogno per realizzare le nostre ambizioni senza aumentare le nostre dipendenze. Abbiamo giustamente un\u2019agenda climatica ambiziosa in Europa e obiettivi ambiziosi per i veicoli elettrici. Ma in un mondo in cui i nostri rivali controllano molte delle risorse di cui abbiamo bisogno, tale agenda deve essere combinata con un piano per proteggere la nostra catena di approvvigionamento, dai minerali critici alle batterie fino alle infrastrutture di ricarica. La nostra risposta \u00e8 stata limitata perch\u00e9 la nostra organizzazione, il processo decisionale e i finanziamenti sono progettati per \u201cil mondo di ieri\u201d: pre-Covid, pre-Ucraina, pre-conflagrazione in Medio Oriente, prima del ritorno della rivalit\u00e0 tra grandi potenze.\u00a0
\nMa abbiamo bisogno di un\u2019UE adatta al mondo di oggi e di domani. E quindi quello che propongo nella relazione che il Presidente della Commissione mi ha chiesto di preparare \u00e8 un cambiamento radicale, perch\u00e9 \u00e8 ci\u00f2 di cui abbiamo bisogno. In definitiva, dovremo realizzare la trasformazione dell\u2019intera economia europea. Dobbiamo poter contare su sistemi energetici decarbonizzati e indipendenti; un sistema di difesa integrato e adeguato basato sull\u2019UE; manifattura nazionale nei settori pi\u00f9 innovativi e in rapida crescita; e una posizione di leadership nel deep-tech e nel digitale. Ma poich\u00e9 i nostri concorrenti si muovono velocemente, dobbiamo anche valutare le priorit\u00e0. Sono necessarie azioni immediate nei settori con la maggiore esposizione alle sfide verdi, digitali e di sicurezza. Nella mia relazione ci concentriamo su dieci di questi macrosettori dell\u2019economia europea.\u00a0
\nOgni settore richiede riforme e strumenti specifici. Tuttavia, nella nostra analisi emergono tre filoni comuni per gli interventi politici. Il primo filo conduttore \u00e8 consentire la scalabilit\u00e0. I nostri principali concorrenti stanno approfittando del fatto di essere economie di dimensioni continentali per generare scala, aumentare gli investimenti e conquistare quote di mercato per i settori in cui conta di pi\u00f9. In Europa abbiamo lo stesso vantaggio in termini di dimensioni naturali, ma la frammentazione ci frena. Nel settore della difesa, ad esempio, la mancanza di scala sta ostacolando lo sviluppo della capacit\u00e0 industriale europea, un problema riconosciuto nella recente Strategia europea per l\u2019industria della difesa.\u00a0I primi cinque operatori negli Stati Uniti rappresentano l\u201980% del suo mercato pi\u00f9 ampio, mentre in Europa ne costituiscono il 45%. Questa differenza deriva in gran parte dal fatto che la spesa per la difesa dell\u2019UE \u00e8 frammentata. I governi non appaltano molto insieme \u2013 gli appalti collaborativi rappresentano meno del 20% della spesa \u2013 e non si concentrano abbastanza sul nostro mercato: quasi l\u201980% degli appalti negli ultimi due anni proviene da paesi extra-UE. Per soddisfare le nuove esigenze di difesa e sicurezza, dobbiamo intensificare gli appalti congiunti, aumentare il coordinamento della nostra spesa e l\u2019interoperabilit\u00e0 delle nostre attrezzature e ridurre sostanzialmente le nostre dipendenze internazionali.\u00a0Un altro esempio in cui non stiamo sfruttando la scala \u00e8 quello delle telecomunicazioni. Abbiamo un mercato di circa 450 milioni di consumatori nell\u2019UE, ma gli investimenti pro capite sono la met\u00e0 di quelli degli Stati Uniti e siamo in ritardo nella diffusione del 5G e della fibra. Uno dei motivi di questo divario \u00e8 che in Europa abbiamo 34 gruppi di reti mobili \u2013 e questa \u00e8 una stima prudente, in realt\u00e0 ne abbiamo molti di pi\u00f9 \u2013 che spesso operano su scala nazionale, contro tre negli Stati Uniti e quattro in Cina.\u00a0
\nPer produrre maggiori investimenti, dobbiamo razionalizzare e armonizzare ulteriormente le normative sulle telecomunicazioni tra gli Stati membri e sostenere, non ostacolare, il consolidamento. E le dimensioni sono cruciali, in modo diverso, anche per le giovani aziende che generano le idee pi\u00f9 innovative. Il loro modello di business dipende dalla capacit\u00e0 di crescere rapidamente e commercializzare le proprie idee, il che a sua volta richiede un ampio mercato interno. E la scala \u00e8 essenziale anche per lo sviluppo di farmaci nuovi e innovativi, attraverso la standardizzazione dei dati dei pazienti dell\u2019UE e l\u2019uso dell\u2019intelligenza artificiale, che ha bisogno di tutta questa ricchezza di dati di cui disponiamo, se solo potessero essere standardizzati. In Europa siamo tradizionalmente molto forti nella ricerca, ma non riusciamo a portare l\u2019innovazione sul mercato e a migliorarlo. Potremmo affrontare questo ostacolo, tra le altre cose, rivedendo l\u2019attuale regolamentazione prudenziale sui prestiti bancari e istituendo un nuovo regime normativo comune per le start-up nel settore tecnologico.\u00a0
\nIl secondo filone riguarda la fornitura di beni pubblici. Laddove ci sono investimenti da cui tutti beneficiamo, ma che nessun paese pu\u00f2 portare a termine da solo, abbiamo validi motivi per agire insieme, altrimenti non forniremo risultati adeguati rispetto alle nostre esigenze: non forniremo risultati soddisfacenti in termini di clima, ad esempio nella difesa, e anche in altri settori. Nell\u2019economia europea esistono diversi punti di strozzatura in cui la mancanza di coordinamento fa s\u00ec che gli investimenti siano inefficienti. Le reti energetiche, e in particolare le interconnessioni, ne sono un esempio. Si tratta di un chiaro bene pubblico, poich\u00e9 un mercato energetico integrato ridurrebbe i costi energetici per le nostre aziende e ci renderebbe pi\u00f9 resilienti di fronte alle crisi future \u2013 un obiettivo che la Commissione sta perseguendo nel contesto di REPowerEU. Ma le interconnessioni richiedono decisioni sulla pianificazione, sul finanziamento, sull\u2019approvvigionamento di materiali e sulla governance che sono difficili da coordinare \u2013 e quindi non saremo in grado di costruire una vera Unione dell\u2019energia se non raggiungiamo un approccio comune.\u00a0Un altro esempio \u00e8 la nostra infrastruttura di supercalcolo. L\u2019UE dispone di una rete pubblica di computer ad alte prestazioni (HPC) di livello mondiale, ma le ricadute sul settore privato sono attualmente molto, molto limitate. Questa rete potrebbe essere utilizzata dal settore privato \u2013 ad esempio startup di intelligenza artificiale e PMI \u2013 e in cambio, i benefici finanziari ricevuti potrebbero essere reinvestiti per aggiornare gli HPC e sostenere l\u2019espansione del cloud nell\u2019UE. Una volta identificati questi beni pubblici, dobbiamo anche darci i mezzi per finanziarli. Il settore pubblico ha un ruolo importante da svolgere, e ho gi\u00e0 parlato in precedenza di come possiamo utilizzare meglio la capacit\u00e0 di prestito congiunta dell\u2019UE, soprattutto in settori \u2013 come la difesa \u2013 in cui la spesa frammentata riduce la nostra efficacia complessiva. Ma la maggior parte del gap di investimenti dovr\u00e0 essere coperto da investimenti privati. L\u2019UE dispone di risparmi privati molto elevati, ma sono per lo pi\u00f9 incanalati nei depositi bancari e non finiscono per finanziare la crescita come potrebbero in un mercato dei capitali pi\u00f9 ampio. Questo \u00e8 il motivo per cui il progresso dell\u2019Unione dei mercati dei capitali (UMC) \u00e8 una parte indispensabile della strategia complessiva per la competitivit\u00e0.\u00a0
\nIl terzo filo conduttore \u00e8 garantire la fornitura di risorse e input essenziali. Se vogliamo realizzare le nostre ambizioni climatiche senza aumentare la nostra dipendenza dai paesi su cui non possiamo pi\u00f9 fare affidamento, abbiamo bisogno di una strategia globale che copra tutte le fasi della catena di approvvigionamento minerale fondamentale. Attualmente stiamo in gran parte lasciando questo spazio agli attori privati, mentre altri governi guidano direttamente o coordinano fortemente l\u2019intera catena. Abbiamo bisogno di una politica economica estera che offra lo stesso risultato alla nostra economia. La Commissione ha gi\u00e0 avviato questo processo con la legge sulle materie prime critiche, ma abbiamo bisogno di misure complementari per rendere i nostri obiettivi pi\u00f9 tangibili. Ad esempio, potremmo prevedere una piattaforma europea dedicata ai minerali critici, principalmente per gli appalti congiunti, la sicurezza dell\u2019approvvigionamento diversificato, la messa in comune, il finanziamento e lo stoccaggio.\u00a0Un altro input cruciale che dobbiamo garantire \u2013 e questo \u00e8 particolarmente importante per voi, parti sociali \u2013 \u00e8 la nostra offerta di lavoratori qualificati. Nell\u2019UE, tre quarti delle aziende segnalano difficolt\u00e0 nel reclutare dipendenti con le giuste competenze, mentre 28 occupazioni che rappresentano il 14% della nostra forza lavoro sono attualmente identificate come caratterizzate da carenza di manodopera. Con le societ\u00e0 che invecchiano e gli atteggiamenti meno favorevoli nei confronti dell\u2019immigrazione, avremo bisogno di trovare queste competenze internamente. Molteplici parti interessate dovranno lavorare insieme per garantire la pertinenza delle competenze e definire percorsi flessibili di miglioramento delle competenze. Uno degli attori pi\u00f9 importanti in questo senso sarete voi, le parti sociali. Siete sempre stati fondamentali in tempi di cambiamento e l\u2019Europa far\u00e0 affidamento su di voi per contribuire ad adattare il nostro mercato del lavoro all\u2019era digitale e dare maggiore potere ai nostri lavoratori. Questi tre filoni ci impongono di riflettere profondamente su come ci organizziamo, cosa vogliamo fare insieme e cosa vogliamo mantenere a livello nazionale. Ma data l\u2019urgenza della sfida che ci troviamo ad affrontare, non possiamo permetterci il lusso di ritardare le risposte a tutte queste importanti domande fino alla prossima modifica del Trattato.\u00a0Per garantire la coerenza tra i diversi strumenti politici, dovremmo essere in grado di sviluppare ora un nuovo strumento strategico per il coordinamento delle politiche economiche. E se dovessimo scoprire che ci\u00f2 non \u00e8 fattibile, in casi specifici, dovremmo essere pronti a considerare di procedere con un sottoinsieme di Stati membri. Ad esempio, una cooperazione rafforzata potrebbe essere una via da seguire per mobilitare gli investimenti. Ma di norma, credo che la coesione politica della nostra Unione richieda che agiamo insieme \u2013 possibilmente sempre. E dobbiamo essere consapevoli che la stessa coesione politica \u00e8 oggi minacciata dai cambiamenti nel resto del mondo. Ripristinare la nostra competitivit\u00e0 non \u00e8 qualcosa che possiamo raggiungere da soli, o solo battendoci a vicenda. Ci impone di agire come Unione europea in un modo mai fatto prima. I nostri rivali ci stanno precedendo perch\u00e9 possono agire come un unico paese con un\u2019unica strategia e allineare dietro di essa tutti gli strumenti e le politiche necessarie. Se vogliamo eguagliarli, avremo bisogno di un rinnovato partenariato tra gli Stati membri \u2013 una ridefinizione della nostra Unione che non sia meno ambiziosa di quella che fecero i Padri Fondatori 70 anni fa con la creazione della Comunit\u00e0 Europea del Carbone e dell\u2019Acciaio.\u00a0—economiawebinfo@adnkronos.com (Web Info)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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